根据3月13日申请十三届全国人民代表大会一次会议审议的国务院机构改革方案,以前舆论成为话题的能源部改革方案不在那里。国家能源局仍履行原有职责。
国家能源局成立于2008年,副部级机构、发展改革委员会直属机构。机构共设综合、法制和体制改革司、发展规划、能源节约和科技装备司、电力、核电、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、市场监督司、电力安全监督司、国际合作司、人事司13个司,编制240人。自成立以来,国家能源局经历了国宝、刘铁男、吴新雄、努尔白克力四任局长。
2013年,整合国家能源局、电监会职责,重组国家能源局,不再保留电监会。1988年,中国合并了煤、石油、水电、核工业等部门,建立了能源部。
但仅5年后,争论声中的能源部在人民代表大会议上决议取消,重建了煤炭工业部和电力部。关于能源部撤销的原因,原能源部长黄毅诚回忆说,1989年以后,要求全国统一管理煤炭机构的呼声又提高了。得到一些老工业领导的支持后,原煤炭部二十多位老部长再次向中央和国务院写信。根据今天公布的国务院机构改革方案,改革后,国务院正部级机构减少了8个,副部级机构减少了7个,除国务院办公厅外,国务院设26个组成部门。
中国能源管理机构的历史变迁:中国能源管理体制多次变迁。能源机构转型经历三次电力部、三次煤炭工业部、二次石油部、二次能源委员会、一次燃料工业部、一次能源部、一次发改委能源局和一次国家能源局。
1949年1955年,国家设立燃料工业部,设立煤炭管理总局、电气管理总局、水电工程局、石油管理总局。1955年,取消燃料工业部,分别设立煤炭部、石油工业部和电力工业部。1958年,撤销各地区煤炭管理局,撤销地质部石油地质局的水利部与电力工业部合并,设立水利电力部,将电力工业企业全部下放省级政府。
但是,这次改革发生了混乱的问题,之后接受了煤、石油、电力管理权限。1970年,中央取消石油部、煤炭工业部、化工部,合并为燃油化工部。同年6月,将原煤工业部和地方双重领导的央企下放地方。
从1975年开始,取消燃料化工部,重新设立煤炭工业部,建立石化工业部。1978年3月,撤销石化工业部,分别设立化工部和石油工业部。
电力工业管理体制再次回归以中央管理为主,大区电力工业管理局单独管理的体制。1980年,成立国家能源委员会,负责管理石油、煤炭、电力三部分。1982年,由于国家能源委员会与国家纪律委员会的职能交叉,取消了能源委员会。1982年2月,石油工业部所属海洋石油业务独立,成立中国海洋石油总公司1983年7月,石油工业部下属炼油厂分离,与化工部和纺织部部分石油化学、化纤企业合并,成立中国石油化学工业总公司。
1988年4月,取消煤、石油、水电、核工业部,组建中国第一个能源部,统一国家能源工业。煤炭部取消后,成立中国统一煤矿总公司和东北内蒙煤炭工业联合公司的石油部取消后,成立中国石油天然气总公司的电力工业在省级实现政治企业的分离。1993年能源部撤销,重组煤炭工业部和电力部。
1996年底,成立国家电力公司,与电力部两组品牌、两组运行,前者负责国有电力资产经营,后者负责电力工业行政管理。1998年,取消煤炭部、电力部等专业能源部门。
取消煤炭部改制为国家煤炭工业局的国家经贸委组建国家石油和化工局,重组国有石油天然气企业,组建中石油、中石化、中海油三大集团。2001年,煤炭工业局、国家石油和化工局取消,煤炭、油气工业由国家经贸委员会和国家计划委员会管理。2002年,国家开始改革电力体制,取消国家电力公司,组建五大电力集团。2003年,取消国家经贸委员会,能源行业管理转移到发展改革委员会能源局。
同期成立国家电监会,负责电力行业监督。2005年5月,在煤荒、油荒、电荒肆虐的背景下,国务院成立了国家能源领导小组,作为能源工作的最高层协调机构。2008年,成立国家能源局。然而,价格仍然只有建议权。
2010年,国务院成立国家能源委员会,负责研究制定国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统一协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。2013年,整合国家能源局、电监会职责,重组国家能源局,不再保留电监会。
改革后,国家能源局继续由发改委管理。
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